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　　继续全面推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，是一项重要的战略任务。做好两者的有机衔接和协调推进，不仅有利于巩固扶贫成果、培育扶贫长效机制，也有利于推动农业农村优先发展、促进农村全面振兴。

　　方山县是省委、省政府确定的乡村振兴重点县，国土面积1434平方公里，耕地面积35万亩。辖6个镇、90个行政村，总人口14.89万，其中农业人口11.9万。县城南北长62公里，东西宽46公里。整体地形为两山一河，由东北向西南狭长，平均海拔1300米。年平均气温8.7摄氏度，年降水量440-650毫米，无霜期90-180天。森林覆盖率41%，水资源总量1.09亿立方米，人均水资源780立方米，是吕梁市的饮用水源。旅游资源包括国家4A级风景名胜区北武当山、天下第一清官于成龙故居等。

　　“十三五”期间，方山县委、县政府认真贯彻中央、省、市决策部署，坚持把脱贫攻坚作为经济社会发展的大局，共投入40亿元，大力改善农村基础设施，重点发展肉牛、光伏、中药材三大主导产业，全面落实35项扶贫优惠政策。全县51376名贫困人口全部脱贫，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

　　2022年，方山县委、县政府坚决贯彻中央、省、市决策部署，把巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴作为各项工作的重中之重，努力克服疫情影响，早谋划、早安排、早启动，坚持目标导向、结果导向，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。各项工作进展顺利，取得了阶段性成果。

　　从机制入手，做好政策衔接

　　把全面扶贫和乡村振兴有效衔接起来，是一个逐步延续的过程。要统筹考虑乡村振兴发展、脱贫攻坚和农村综合改革，做好体制机制和政策的有效衔接。一方面，要借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，建立防止返贫和新贫困的长效工作机制，解决次生贫困和相对贫困，丰富完善乡村振兴体制机制，激发主体和要素活力。另一方面，要总结梳理成熟的脱贫攻坚实践经验，从实际出发，区别对待，分类施策，推动其转化为常规性、普惠性、长期性政策。

　　扎实开展贫困劳动力稳定就业。方山县建立了县、镇、村三级联动机制，层层负责，层层落实。第一，扩大地盘，促进就业。在5个500余人的搬迁集中安置点设立创业就业服务站的基础上，在6个镇设立就业服务工作站，邀请一批人力资源服务机构入驻。目前已派出104人到太原、富士康、青岛等企业(地区)就业。二是专场招聘送岗位。全县人民& # 039；社保局组织岗位派往政策服务队，深入6个乡镇、10个重点劳务输出村举办春风行动等线下专场招聘会；县乡村振兴局组织起来

　　三是能力提升技能训练。在引入第三方培训机构开展订单式、菜单式、项目式培训的同时，继续培养壮大房山装修工人& # 039；吕梁山护工引领下的特色劳务品牌& # 039；劳动品牌。四是保护公益性岗位的底线。按照按需设岗、按岗聘用、岗上领薪、有序退岗的管理机制，充分利用光伏资金，结合农村实际，在各村设置宣传员、网格员、社保员、养老护理员、护林员、环卫工等14类公益性岗位，共计2305个。五是做好就业援助工作。建立了创业就业服务站和公益服务站，加强技能培训，组织劳务输出，登记和处理每个拆迁户的就业需求和生活诉求，精准服务。六是加强产业培育。结合养牛产业，在易地扶贫搬迁安置点周边布局了4个饲草料产业园，流转土地5500多亩种植青玉米，作为搬迁户后续产业扶持基地。7个易地扶贫搬迁安置点实现工业园区覆盖，6个百人以上安置点年底实现扶贫车间全覆盖。

　　我们将继续加快提供小额信贷。2022年，方山县继续加大小额信贷供给，进一步扩大贫困人口覆盖面和监测对象，探索政银保农合作新路径，推出活牛抵押贷款，解决农户融资难、贵问题。活牛抵押贷款达1.1亿元，惠及农户500余户。

　　进一步加强政策培训和宣传。2022年，方山县以政策培训为主要抓手，提高乡村振兴干部素质，建立《关于全县乡村振兴干部培训有关事项的通知》长效机制，组织开展系列培训。截至目前，已培训46期3060人。

　　大力推进产销对接消费帮扶。《方山县消费帮扶产销对接‘百日攻坚’专项行动实施方案》制定颁布，逐步建立和完善政府引导、市场主导、社会参与、互利共赢的产销对接机制。通过建设县级供应渠道、促进产品销售、铺设基地销售跑道、开展产品销售、巩固单位帮扶渠道、开展产品销售、拓宽政企对接隧道、开展产品包销等方式，促进县域农产品流通和产销精准对接，推动消费帮扶不断深化。到6月底，县& # 039；s电子商务网上交易额8817.378万元，网上零售额1672.75万元；小消费助力产销对接行动累计销售额103.2万元；大规模产销合作达成销售意向348万元。

　　全面落实自下而上的政策，织密社会保障网。完善救助政策，健全动态调整机制，开展特殊困难人员安置工作。统筹安排不稳定脱贫人口、易致贫边缘人口、因意外事故刚性支出较重或因病因灾疫情收入大幅减少导致基本生活严重困难的群体，以及其他特殊困难群体。符合救助条件的，及时纳入保障范围，避免出现失保现象。农村低保、各类帮扶资金、老年补贴等各项政策已经落实到位。平均给予8万元支持配备日间照料中心的村和易地安置点运行，为农村80岁及以上留守老人提供巡诊服务，签约农村老人家庭医生。

　　加强反贫困的动态监测和预防

　　产业振兴不仅是实现乡村振兴和脱贫致富的重要标志，也是实现二者有机衔接的必然要求。对于深度贫困地区，要顺利实现从脱贫到乡村振兴的转变，必须从根本上遏制产业扶贫的短期偏向，以产业振兴为抓手，构建产业可持续发展的长效机制。一方面，要坚持因地制宜，培育发展优势产业和主导产业。在保护当地生态的基础上，延伸农业产业链和价值链，促进一二三产业融合发展，切实提升产业发展综合效益。特别是要把工业繁荣与农业现代化、工业化、城镇化结合起来，根据本地优势，探索适宜的新产业、新业态，搞好产业规划，形成& quot一村一品& quot，借助特色产业形成完整的产业链，进而带动贫困户致富。另一方面，要采取有效措施，提高产业带扶贫能力。发展产业是巩固扶贫成果的重要途径，但产业发展不能自动惠及贫困人口。按照产业振兴的要求，在培育发展主导产业和优势产业的基础上，通过加强就业技能培训和就业扶持，创新农民与新型经营主体的利益联结机制。

　　实施农业优势战略，做大做强农业特色产业。方山县依托现有龙头企业，围绕肉牛、生猪、中药材、蔬菜，构建循环产业链，完善利益联结机制，建立特色产业集群。养殖产业集群：以弘康牧业为主导，打造肉牛循环产业链，规划设计吕梁市肉牛产业发展文化园区项目。方山县肉牛改良服务中心成立，在6个镇建立了15个肉牛改良点。今年已经改良了5000多头牛。建设10个规模以上100头示范农场和10个规模以上50头示范农场。全县奶牛存栏量达到4.76万头，带动全县养殖户3143户，涉及贫困户2693户。支持毛峰农业股份有限公司等牧草种植加工企业，扩大牧草种植规模，提升加工能力。全县种植牧草2.5万亩，带动1927户，涉及1401户脱贫。加快推进山西新光新2万头生猪养殖项目，延伸生猪养殖-粪便处理-有机种植-田园采摘产业链，预计10月底投产；新建金粉白猪自繁自养示范场5个，全县生猪存栏5.65万头，养猪户275户，涉及贫困户260户。中药材产业集群：与山西振东药业集团、山西农业大学(山西省农业科学院)合作，对中药材产业进行了科学规划和布局，重点发展黄芪、黄芩、党参、柴胡等道地中药材。与山西金阳实业有限公司签订战略合作协议，成立吕梁北武当山道地药材开发有限公司，开发药食同源食品。引进山西兰大农业科技有限公司，帮助药农销售药材，中药材种植面积4310亩，可带动农户1375户，涉及贫困户964户。蔬菜产业集群：支持峪口、北武当旅游线路沿线发展太阳能节能大棚、全钢架大棚，新建大棚40座，改造老旧闲置日光温室48座，全县蔬菜大棚达到400座。（英国）继续教育

　　坚持农业旅游一体化发展，推动农业旅游产业升级。以房山生态文化旅游示范区为牵引，规划培育特色农业园区、种植养殖循环园区、种植养殖加综合园区、种植养殖与旅游融合发展园区，打造一批乡村旅游产品，提升带农富农效益。启动总投资6.09亿元、总面积8487亩的农业旅游特色产业园(田园综合体)项目，重点建设现代农业生产体验区、乡村农业观光休闲区、艺术创意观光区、滨水田园休闲度假区四大功能区，力争用三年时间将其建成省级田园综合体，带动全县& # 039；美国农业旅游业不断发展壮大。

　　从治理入手，做好服务衔接

　　有效的乡村治理有助于脱贫，完善的乡村治理体系能有效促进乡村振兴。从乡村治理入手，创新扶贫中形成的治理框架，形成更好服务乡村振兴的治理体系。要围绕乡村振兴的战略布局和脱贫攻坚目标任务完成后的工作思路，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴的基层基础，为实现农业农村现代化提供组织保障。此外，还要顺应信息化、智能化的发展趋势，运用新一代信息技术推进智慧乡村建设，提升乡村治理现代化水平，切实打通服务群众的最后一公里。

　　夯实三包和饮水安全，夯实乡村振兴基础。在方山县，住建、教育、卫生、医保、水利等职能部门成立相应工作专班，与各镇协调，定期检查、动态监控，及时发现问题，及时跟进解决，建立健全长效管理机制，逐步调整扩大政策覆盖面。在教育帮扶方面，县委、县政府提出四大教育优先发展战略，多次赴江阴洽谈，采取培养共享的模式，成功引进江阴优质教育管理团队。在医疗救助方面，加强医疗基础设施建设，多次与中国初级卫生保健基金会赴北京开展项目。目前，行走医院项目已落地房山，国家脊柱微创与疼痛康复诊疗中心学科建设也已达成合作意向。农村贫困人口补助、参加脱贫人口保险和大病保险、脱贫人口家庭医生签约服务、基本医疗保险报销等医疗保险政策全部落实到位。在房屋安全方面，开展自建房安全专项整治工作，对全县自建房进行全覆盖排查，发现房屋存在安全隐患的，由第三方逐户鉴定，进行针对性整改。农村饮水安全方面，着力提高农村群众供水标准和质量，开展了全县农村饮水安全工程水质检测和调查。

　　继续改善农村人居环境。方山县从光伏收益资金中拨付1619万元用于农村人居环境改善，最大限度设置保洁员、卫生监督员等公益性岗位，进一步完善工作机制。结合乡村振兴示范村400座厕所建设，加大农村黑臭水体治理力度，逐步实施有条件的村庄污水整治和处理，进一步改善农村生活条件，提升人民群众幸福指数。

　　做好搬迁支持和改善工作

　　倡导现代文明乡风，加快实现文化振兴。深入开展移风易俗活动，县级制定《行动方案》。各镇组织行政村完善《村规民约》 《居民公约》(样板)，90个行政村和4个社区实现一会四会全覆盖。推行新婚、简葬、不留行，深化殡葬改革，提高基层自治、法治和德治水平；发出提案2万多份，签署承诺书300多份，组织万余人参加网上签名留言活动，举办移风易俗文艺展览，端午节期间开展孝亲敬老活动。积极创建文明乡镇，开展集体过生日、集体婚礼、房山模范评选等系列活动，引导群众移风易俗、改变生活方式、提高生活质量。大力挖掘本土优秀文化，传承弘扬于成龙廉政文化、张家塔民俗文化和东部抗日旧址红色文化，启动文化馆、美术馆建设，提升公共文化服务水平，加快乡村文化振兴。(小王集)

　　吕梁日报

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