农业标准化基地建设,标准农产品示范基地建设

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　　近日，农业农村部发布《农业农村部关于开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知》。

　　根据通知，到“十四五”末，全国将建成300个左右现代农业全产业链国家标准化示范基地，建成标准化引领农产品质量效益竞争力提升的典型发展模式和两化“三品一标”协调发展的示范模式。

　　示范基地采取“先创建、后认定、再推广”的形式。在各省建立农业农村司的基础上，农业农村部择优认定并授予一批示范基地，并在全国进行示范推广。

　　农业部关于创建国家现代农业全产业链标准化示范基地的通知

　　各省、自治区、直辖市农业农村厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局：

　　推进现代农业全产业链标准化，是落实中央一号文件精神，协调农业生产和农产品发展的重要举措。根据《“十四五”推进农业农村现代化规划》《国家标准化发展纲要》和第三批国家示范活动的有关安排，农业农村部决定创建国家现代农业产业链标准化示范基地(以下简称“示范基地”)，纳入农业高质量发展标准化示范项目管理。现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“四个最严”、“生产”、“管理”、“数量、多样性、质量”的重要要求。按照保障供应安全扎实、盘活流通畅通的工作定位，以“三品一标”作为农业生产和农产品“三品一标”的路径。构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系，聚焦优势产业产区，高标准创建一批示范基地，创新全产业链标准化模式和协同推进机制，加快培育标准化生产主体，打造绿色优质农产品，为保障农产品质量安全、促进农业高质量发展提供有力支撑。

　　10-5.9万到“十四五”末，在全国设立300个左右现代农业产业链标准化国家示范基地，建成标准化引领农产品质量效益竞争力提升典型发展模式和“三品一标”协同发展两个示范模式。

　　（二）总体目标。

　　二、重点任务以产品为主线，以强化全过程质量控制、提高全要素生产率和促进融合发展为目标，聚焦产业链关键环节，开展标准梳理、对比分析和跟踪评价。按照“标准落实、缺标准补、低标准提”的原则，加快原产地、品种和种质、投入品质量控制、产品加工、储运、包装标识、分级、品牌营销等领域标准的制修订工作。努力构建布局合理、指标科学、相互协调的现代农业产业链标准体系。（一）构建现代农业全产业链标准体系。

　　建立健全基地标准化体系，实施激励机制。支持基地对生产、加工、储运、保鲜等环节的设施设备进行标准化改造，改善标准化生产条件。推行绿色生产技术和生态循环模式，制定与技术模式相匹配的标准综合体，编制简明易懂的模式图，明确论文和风险管理

　　（二）提升基地按标生产能力。以绿色、有机、地理标志、良好农业规范等农产品为重点，培育优质绿色农产品。建立农产品营养品质指标体系，开展特征品质指标检测评价，推进分级和包装标识。打造绿色优质农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，加强农批、超市、电商、餐饮、集中采集等单位与基地对接，培育专业市场，建立健全优质优价机制。

　　（三）加强产品质量安全监管。扶持基地采取“公司合作农户”和订单农业的模式，通过统一品种、技术、管理，促进区域标准化生产和产业升级。开展生产全过程专业化技术服务，将小农户纳入标准化生产体系，建立利益联结机制，增加农民收入，巩固脱贫成果。依托产业化龙头企业，培育标准化领军主体，推动标准与产业、技术、品牌、服务深度融合，提升经济效益、社会效益和生态效益。

　　（四）打造绿色优质农产品精品。

　　（五）提升辐射带动作用和综合效益。

　　示范基地采取“基地单位技术单位主管单位”的联合创建模式。原则上由基地单位牵头申报。基地可以是新型农业经营主体、农业产业园、产业协会和联盟、科研推广机构等。技术单位是具有较强技术研发、标准制定、示范推广能力的相关科研推广单位；主管单位为基地单位所在地的市县政府或相关部门。在政府统筹指导下，鼓励一批在全产业链各环节具有优势的主体联合申报。申报的基本要求如下。

　　一是申请人应具有独立法人资格，资质良好，近两年无违法行为。

　　二是选择1个具有良好产业基础的主导产品进行申报。原则上种植规模不低于5000亩，畜禽养殖不低于5万头猪当量，养殖面积不低于3000亩。地理农产品和其他地方农产品可适当放宽。

　　三是申报基地产业布局合理，覆盖产、增、销全链条，总产值8000万元以上，初级生产比例不低于40%。

　　四是申报基地建立了农产品质量安全监管体系。主体及其产品已纳入相关追溯平台管理，实行达标承诺制度，取得绿色、有机、地理标志农产品等相关证书。近三年未发生重大质量安全事故。

　　五是已经具备良好的标准化工作基础和技术团队，基地示范带动力强，促进小农户按标准生产。

　　支持重点农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家农业绿色发展先行区、优势特色产业集聚区、产业强镇、地理标志农产品保护工程、国家农产品质量安全县和扶贫县相关主体，以及省级以上农业产业化重点龙头企业和现代农业全产业链标准化试点基地。

　　三、组织管理

　　申请，县市审核。示范基地主体应参照《农业全产业链标准化技术导则》及相关建设指南制定示范基地创建方案。这

　　2022年，农业农村部将启动第一批示范基地的遴选认定工作，具体通知另行下发。请各省级农业农村部门于2022年9月30日前完成示范基地创建实施方案备案工作。备案材料包括省级备案文件、示范基地创建名单和实施方案。

　　（一）创建主体

　　示范基地由农业农村部和省级农业农村部门共同监督管理。农业部不定期组织抽查。省级农业农村部门负责示范基地的日常管理，定期向农业农村部报告示范基地进展情况。经认定的示范基地应在显著位置标明示范基地标志，并明确责任。实行动态管理，对于发生重大农产品质量安全事件、不符合相关考核要求或有违法行为的，农业农村部将在批准后公开撤销其“示范基地”许可。

　　（二）创建步骤

　　（三）监督管理农业农村部农产品质量安全监管司负责示范基地创建的组织实施，成立领导小组和专家组。省级农业农村部门负责组织本辖区内示范基地创建工作，制定工作方案，严格建立标准和申报程序，做好基地推荐和动态管理工作。应用基地所在市县农业农村部门要高度重视，加强领导，完善措施，确保目标任务落到实处。

　　四、工作要求农业农村部农产品质量标准研究中心组织相关技术单位对示范基地建设进行技术指导，编制了示范基地建设指南。各示范基地要加强与相关科研院所的合作，成立标准化专家组，做好标准综合体和配套宣传资料的编制、实施和应用工作。相关农业专业标准化技术委员会加强对相关示范基地标准体系建设的指导。

　　（一）强化组织实施。省级农业农村部门要积极统筹相关涉农资金支持基地建设，鼓励统筹产业融合发展工程、农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全县、地理标志农产品保护工程和示范创建。支持开展相关标准和相关质量认证示范，支持符合条件的企业申报企业标准“领跑者”。

　　（二）强化技术指导。各级农业农村部门要加强示范创建工作总结，凝聚一批农业标准化生产模式，创建一批整体推进两个“三品一标”的发展模式。利用各种媒体广泛宣传实施成果和典型经验，帮助示范基地扩大影响力，提高公众认知度和参与度，营造良好的社会氛围。

　　资料来源：农业和农村事务部

　　（三）强化政策扶持。

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