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土地问题是中国的什么问题

　　中国共产党自建党伊始就十分重视土地问题，在不同的历史时期，党根据实际情况制定了不同的土地政策，从而找到了正确解决土地问题的途径。

　　土地资源的发展史

　　党的十八大以来，党中央面对当前农村发展中面临的困难，抓住农村土地制度改革这个关键环节，不断深化土地资源保护利用的实践，形成了一系列关于深化农村土地制度改革的重要论述。

　　十九大明确，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年。

　　新时代推进农村土地制度改革，要坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇。要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

我国土地资源利用中存在的问题有什么

　　在农村，目前大都按人口或劳动力平均分配土地，这种方式虽能调动农户的积极性，但是形成了分散、细碎、小规模的土地经营方式。

　　这种以农户为基本单位的小规模、分散经营方式与市场经济要求的大规模集约化经营之间的矛盾日益暴露。

　　据测算，每个农村劳动力耕种15亩以上土地，收益才可以超过务工收入，但在我国绝大部分地区都远远达不到这个标准，再加上主要农产品价格不合理，粮食价格有下跌趋势，农业生产资料价格直线上升，农民负担增长速度超过收入增长速度。

　　2、农地非农化问题严重，耕地数量、质量均有所下降，土地资源浪费严重

　　根据国家统计局资料显示，“六五”期间，我国净减少耕地235万公顷，年均减少47万公顷；“七五”期间，全国净减少耕地123万公顷，年均减少25万公顷。

　　今后30年是我国进入全面建设小康社会和实现工业化的重要发展时期，随着经济的发展，人民的居住、工业乃至基础设施建设都需要大量耕地；同时，退耕还林还草还湖的实施也将减少耕地2113.67万公顷。此外，每年因水土流失的耕地面积也有4541万公顷。

　　3、不合理、违法用地严重

　　在发展小城镇的过程中，当地政府往往用行政化的办法来推动，小城镇建设规模过大，在蚕食耕地的同时又没有发挥出城市化的作用。

　　《中共中央关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，对农村目前存在的土地问题提出了更高的管理要求。但各地对“路边店的整治”、对在“耕地上建砖瓦窑厂”及乡镇企业所占耕地等诸多问题仍然缺乏有效的治理手段和措施。

　　4、违法兴建和超占宅基地现象突出

　　随看人民生活水平的提高，住宅兴建攀比之风在广大农村盛行，导致居民点周围良田被人为蚕食。

　　未批先建、少批多占现象十分突出。有的农户为了自家方便，打围墙，搭猪圈，也有的在门前屋后建厢房或附属设施，妨碍了左邻右舍的交通及通风透光。

　　更有甚者无限制地占用耕地，想方设法在地理位置好的地段建房，形成了原住宅无人居住又无法复垦的“空心村”。

　　扩展资料:

　　为更合理利用土地、优化产业布局，必须进行土地利用的调查，也就是要对土地资源进行自然属性和社会经济属性的调查。

　　自然属性调查要依据一定的原则划分土地类型，着重土地的自然综合特性，调查土地的数量、质量和分布规律及其分异、演化的动态过程。社会经济属性调查涉及土地利用现状、土地生产水平、土地利用的合理性等。

　　在此基础上进一步揭示土地资源的生产力，包括土地的现实生产力和潜在生产力。对土地的调查研究首先从土地类型研究人手。对土地利用的调查着重于农业用地和非农业用地两方面。

　　土地利用现状调查是最基础的一项工作，也是地籍管理的一项基础性工作。

　　科学合理的土地利用规划，必须建立在准确完整的土地利用调查基础上。

　　土地利用调查也是实现土地资源动态监测的中心环节，所以说这是一项科学性、政策性和技术性很强的工作。

　　土地利用现状调查是要弄清土地利用状况的各种特征及规律，摸清土地利用类型的数量、质量及分布格局，并结合区域社会经济和技术条件、自然环境特点、土地利用结构、开发程度、利用水平等，分析现状土地利用的存在问题。

　　着重了解土地利用率和土地利用结构，提出今后一定阶段土地合理利用的措施和建议。

　　作为一项基础工作，土地利用现状调查应具有现势性，因此，应对调查结果不断补充更新，并开展土地利用动态监测。目前全国开展的县级1：1万土地利用现状数据库的建库工作为土地利用现状数据更新提供了条件。

农村土地问题

　　 那么对这三种土地的权利应该怎么看呢 第一，对于承包土地上的土地承包经营权，物权法虽然没有明确规定可以用于入股出资，但是在物权法对土地承包经营权的界定中包含了一个“等”字，可以理解为并不禁止。

　　而且农村土地承包经营法中也没有禁止入股，但有一条限制，就是用途不能改变。所以从这一点上说，重庆方面的规定并不算是创新，创新之处在于扩大了对“农业经营”的理解。我认为这样理解完全正确。过去理解农业经营就是农业用地，就是种地，当然也包括用于畜牧业和林业等，现在重庆将它扩展到了可以办农民专业合作社，农民专业合作社法去年已经通过了，专业合作社可以进行农产品加工合作，甚至也可以搞信用合作社、消费合作社，只要是服务于农业，应该对农业用地的农业目的作更广泛的解释。

　　但是，现在的问题是，如果扩大到拿土地承包经营权入股搞企业、搞商业，甚至开发商品房可不可以呢我看完全可以在重庆小范围内搞搞试点。 当然，对于扩大农业用地的解释，仍然应该有底线，因为终究还有保护耕地的限制，现在不是在提要死守18亿亩耕地这条红线吗太放开了，底线就难说了，这一点要注意。 第二，在农村集体土地上能不能搞建设，这也是一个争论比较大的问题。

　　重庆这次倒没有涉及这方面的问题。我觉得在条件成熟的地方完全可以试试。按照现行土地管理法，这些土地只能用于村里自己的乡镇企业、公益设施、学校和养老院。

　　现在的问题是，对于农村的建设用地，其用途能不能再扩大能不能不仅限于自己的乡镇企业和村内设施为什么不能把这部分地用来投资为什么不能跟人家合资搞一个先进的技术企业我觉得在这点上可以也应该逐步放开。 最近，争议最大的就是农村集体土地能不能盖商品房卖的问题，也就是“小产权”、“乡产权”问题。现在有一种呼声，要求“乡产权”、“小产权”的房子能够按照正常产权办理，这个弄不好很危险。

　　可是要不允许的话，实际上利用农村集体土地盖商品房已经大量存在。农民完全有理由问：我们自己的集体土地所有权，为什么不能用来盖房子老百姓可以说，我是低收入者，我买不起每天上涨的商品房，我只能买个“小产权”、“乡产权”房住，若这也不让住，是不是太说不过去了所以，现在看起来城市人买“乡产权”、“小产权”房的居住权并不能一个“禁”字了之，我们必须承认其中的合理性。现在的底线是在二级市场这类的房子产权不能转让，可老百姓说了，我买房子就图有个地方住，你不让我卖就可以，但我死了以后能不能继承呢按现行法律规定，不动产登记部门不可能给这样的房子办理变更，怎么办 小产权房问题其实涉及到一个更大的问题：农村土地增值以后利益归谁的问题。这不光需要法学家的智慧，也需要经济学家的智慧。

　　在物权法的讨论过程中就有两种意见：一种意见认为，农村土地之所以升值那么快，就是因为城市建设发展，国家经济发展，好比地铁修到你那儿了，高速公路修到那儿了，水电修到那儿了，上下水道修到那儿了，集体土地的价格也就上来了，要不然这个地能值多少钱呢这些土地的增值完全是靠城市投资形成的，按经济学上的原理，土地增值是投资使然，级差地租应归投资者享有，因为不是土地本身质量的好坏引起的增值，而是因为投资引起的土地价格上涨，所以增值部分应该归投资者。当然也有人主张，这样不行，集体土地增值收益为什么农民就不能获得呢所以我觉得这个问题最终还在于如何分配其中的利益。我觉得对于增值部分，有一部分利益肯定要归农村集体土地所有人，一部分可以采取土地收益税的办法解决，我觉得这样可能更好。在这个问题上，我看也完全可以让重庆搞试点，在允许在农村集体土地上盖商品房的同时，征收特别的土地增值税，看看通过土地增值税的办法能不能解决，可以试试。

　　 第三块是农村宅基地。对于宅基地如何利用，恐怕争论得更厉害。在这个问题上，我们法律上的规定就有矛盾的地方。比如物权法规定房子可以抵押，但同样在另一条又规定宅基地不得抵押，如果是宅基地上的房子拿去抵押了，那必然涉及到宅基地，但是农村宅基地按规定是不允许动的。

　　这个问题从法律上讲，本身就是矛盾的，房子流转必然连着宅基地，但你又不允许动宅基地，后来变成了更具体的禁止性规定，比如城里人不得到农村买房子，引来一大堆意见。为什么农民自己的房子就不让卖不允许农民对自己的房屋有任何的处分权，如不能转让或者抵押，这过分限制了农民的权利，他最大的财产就是这个东西了。这个问题怎么办呢，我也希望重庆拿出一个试点的办法来。

　　 广东最近提出一个办法，就是宅基地上的房子可以转让，连带宅基地上的土地使用权也可转让，惟一的重要条件就是转让后不能再申请任何宅基地。如果真这样，这条就必须把牢。至于城市的人到农村买荒山、荒地和滩涂就更可以鼓励了。

　　首先它们不是耕地和基本农田，既可以转让，又可以出资，在荒山、荒地搞个别墅或者游乐场所有何不可所以我认为在这些问题上应该进行改革，也给农民更多的自主权，给他们更多收益权，这样才可以使农村富裕起来。但是又不能影响几个大原则，土地用途的变更，土地量的控制等等，这些东西都要掌握好。 最后我要说，任何改革都会面临一个两难命题：一方面要依法治国，另一方面要不断改革，而改革就肯定要对现有的制度和法律有所突破。怎么办我认为，把握住两点最为根本：一是依法治国是前提，现行的法律，不能随便变动和突破，如果大家都以改革为名各行其是是不行的；二是改革必须有真正意义上的法律授权，否则不能轻易都谈突破，大家都突破还了得，法律就没有权威性了。

土地利用存在的问题有哪些

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