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云南省古茶树保护条例,勐海古茶树保护条例
图：拉祜族人在景迈山古茶林采摘春茶。(人民网老虎会/图)
普洱，地处云南边陲，是中国西南重要的生态安全屏障，也是目前中国唯一的绿色经济实验示范区，全市森林覆盖率近70%。作为世界茶树的发源地和茶叶原产地的中心地区之一，普洱拥有100多万亩野生茶树群落和近20万亩栽培古茶园。这些被誉为“活化石”的古茶树，不仅是茶产业发展中培育优良品种的重要种质资源宝库，也是不可多得的科研样本。
但近年来，受古茶供需矛盾、市场炒作等诸多因素影响，一些地方的人们逐渐忽视了对古茶树的保护，乱采、掠夺性采摘等行为屡禁不止，使用不当造成了诸多难以弥补的损失。因此，出台一部保护古茶树资源的地方性法规是十分必要和迫切的。
现状：古茶树屡遭破坏，立法保护势在必行
普洱市位于滇西南，地处澜沧江、蒋礼先流域及其支流中下游，山峦起伏，森林重叠，分布着最原始的野生古茶树群落、过渡性古茶树和栽培古茶树。据统计，全市现有野生古茶群落117.8万亩，栽培古茶园18.2万亩，现代茶园164.8万亩，综合产值230多亿元。
据史料记载，早在3000多年前，普洱先民就在这片土地上栽培驯化了野生茶树，完成了茶树从野生到人工栽培的转变，完善了人类发现、利用和驯化茶树的文明序列。长期的自然选择和优化栽培，孕育了丰富的茶树种质资源，是研究茶树起源、茶树人工驯化、茶树移栽和茶树种植的“活化石”。
2013年5月，国际茶业委员会授予普洱“世界茶源”称号，标志着普洱“世界茶源”地位得到全球认可，有力证明了中国是最早发现、利用和培育茶树的国家。
如今，茶已经成为普洱一张靓丽的名片，承载着普洱发展的重要脉络，彰显着普洱的个性特色。然而，随着经济社会的不断发展，喜爱普洱茶的人越来越多，喜爱古树茶的爱好者大大增加，导致古树茶的供需等各种矛盾日益突出。
随着古茶市场价格的飙升，一些茶农受到了经济利益的刺激。为了追求眼前利益，忽视了对古茶树的保护，出现了过度采摘、采摘不科学、过量施用农药化肥等现象。这不仅导致了古茶树品质的明显下降，也对古茶树造成了一定的破坏。如果不及时制止，情况会变得更糟。
立法：让古茶树资源保护工作进入法制化轨道
近年来，普洱市人大代表多次指出，古茶树是珍贵资源，需要永久保护。只有通过立法，在制度设计上调整保护与利用的关系，制定符合普洱实际、能够有效保护和合理利用普洱古茶树的法律法规，才能妥善解决保护、开发和利用实践中存在的一系列问题，将古茶树这一珍贵的历史文化遗产传承给后代。
作为全市130万茶农的“温饱户”产业，2017年，普洱茶叶种植面积和产值均居全省第一，农民人均纯收入一半以上来自茶产业。很多人已经通过茶脱贫致富了。古茶树资源作为优势板块，成为茶产业提质增效、带动农民共享发展红利的切入点。这对.很重要
普洱市人大常委会农业与农村工作委员会主任罗连生介绍，立足现状，出台古茶树资源保护专项条例，将古茶树资源保护纳入法制化轨道，将有力推动普洱古茶树资源保护的规范化、制度化、常态化。同时也能为景迈山古茶林申报世界文化遗产增值。
“根据市委决策部署，2017年，普洱被赋予地方立法权后，市人大常委会广泛听取了各方意见。从30多个立法建议中，选出《普洱市古茶树资源保护条例》(以下简称《条例》)列入2017年立法计划，并立即付诸行动。"罗连生说，普洱首部实质性地方性法规《剑指》保护古茶树资源，承载了普洱人民的共同期待，彰显了市人大常委会贯彻新发展理念，全力推进历史文化保护和环境保护的责任和担当。
几经努力，终于完成了条例草案的起草、修改和论证。2017年12月20日，普洱市第三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议审议通过《条例》；2018年3月31日，《条例》经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，于2018年7月1日正式实施。本《条例》共6章30条，分为总则、古茶树资源保护与管理、开发利用、服务与监督、法律责任、附则六个方面。
保护：让古茶树在法律的“保护伞”下更加枝繁叶茂
种种矛盾导致古茶树的过度、不科学采摘，甚至滥施农药化肥，严重破坏了古茶园的生态环境。《条例》的颁布实施，不仅明确了古茶树群落的“保护红线”，而且对古茶树鲜叶的采摘、古茶树的适度开发也做出了相应的规定。
055-79000第十四条规定：古茶树资源的所有者、管理者、经营者应当按照技术规范科学管理、养护和采摘古茶树鲜叶；过渡型和栽培型古茶树，应留夏茶，每年6-8月不得采摘鲜叶。
夏季留茶，意味着过渡栽培古茶树的茶农会减少夏茶收入。周紫雯是普洱市澜沧县景迈山的茶农。他世世代代以茶为生。他们一家八口人拥有40多亩人工种植的古茶树。前几年光是夏茶的收入就有3万左右。
“《条例》出台后，虽然夏茶收入会减少，但从长远来看，出台一部保护古茶树的地方性法规还是很有必要的。”周紫雯说，随着古茶价格的上涨，一些茶农在利益的驱使下忽视了对古茶树的保护，一发芽就采摘，有的甚至使用生长调节剂来“加速”古茶树的生长，对古茶树造成了极大的损害。055-79000颁布实施后，相信景迈山古茶树会在法律的保护下枝繁叶茂。
055-79000不仅规定了古茶树鲜叶采摘，还对涉及古茶树、古茶园的相关领域做出了严格的规定。《条例》第十六条规定，古茶树资源保护范围内禁止擅自取土、采矿、采石、采砂、爆破、钻探、挖掘、开垦、焚烧；禁止施用对古茶树生长或品质有害的化肥、化学农药和生长调节剂.
罗连生说，《条例》的颁布，不仅在法律上对古茶树资源作了明确的界定，而且填补了古茶树资源保护基础工作的空白，为加强古茶树资源保护提供了有力的法律保障
055-79000第十八条规定：市、县(区)人民政府应当引导茶叶专业合作机构规范发展，统一古茶树产品生产标准，开展质量控制，提高产品质量和水平。同时，鼓励和支持茶叶生产企业加强产业整合，打造古茶树产品品牌，争创各级各类名牌产品；对具有特定自然生态环境和历史人文因素的古茶树产品，申请茶叶地理标志产品保护。
在这方面，普洱在几年前就已经形成了默认的“名山品牌”。2017年2月7日，普洱市在昆明召开新闻发布会，正式发布普洱景迈山古茶林普洱茶品牌，这是普洱打磨普洱茶“黄金”品牌，打造“世界普洱”的又一大步。
普洱市委书记卫星介绍，为打造普洱茶区域品牌，提升普洱景迈山古茶林知名度和品牌价值，普洱市全面启动品牌建设工作，构筑诚信联盟、产品标准、标识使用监控、产品检验“四道防线”，明确具体企业、具体产地、具体原料、具体工艺、具体标志“五个具体”，让普洱景迈山古茶的每一片，可识别、可搜索、可追踪且值得信赖。
在“普洱景迈山古茶林普洱茶”成功推出一年后，今年3月26日，普洱再次召开普洱山和凤凰山普洱茶品牌建设新闻发布会，向社会介绍普洱山和凤凰山古茶林普洱茶。
据卫星介绍，2017年推出的景迈山古茶林普洱茶，是以“同地域、同行业、同品牌、同标识”为目标，以联盟为主体，以标准为导向，以政府部门、行政机关、检验机构为质量背书的名山普洱茶产品。品牌发布后，受到了市场的热烈欢迎和消费者的好评。景迈山古茶价格大幅提高，很多平台都寻求与联盟合作。景迈山古茶林的经济、社会、生态效益进一步凸显，知名度和影响力不断扩大。在景迈山古茶林普洱茶品牌的带动下，2017年景迈山接待国内外游客近100万人次，同比增长36%。
卫星称，《条例》颁布实施后，普洱将在26个古茶山的基础上，以8个古茶山普洱茶品牌为突破口，坚定不移地抓标准、抓品牌、抓融资、抓庄园、抓融合、抓互联网，全面推进普洱茶产业健康、科学、跨越式发展。进一步做大做强茶产业，以品牌建设为引领，打造优势基地、培育大体、打造大数据、打造大仓库、打磨大品牌、发展大产业，推动普洱资源禀赋转化为物质财富、无形资产转化为有形资本、“绿水青山”转化为“金山银山”，使茶产业真正成为普洱富民强市的支柱产业，为边疆脱贫致富作出新贡献。(作者：虎尊辉，来源：人民网-云南频道
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