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当前我国基层兽药监察工作存在的问题与改进方法,兽药经营管理存在问题
孔春华
(吉林省白城市镇赉县畜牧站，137300，吉林省)摘要：我国是畜牧业大国。随着畜牧业的蓬勃发展，畜禽数量逐年增加，随之而来的是畜禽疾病频发。兽药在治疗畜禽疾病中发挥着重要作用。因此，要求饲养者要正确合理地给畜禽用药，兽药监管也要到位，监督和指导饲养者正确给患病畜禽用药。本文主要阐述了我国基层兽药监管的现状及存在的问题，并总结了改善现状的具体措施，以供参考。
兽药是畜禽疾病过程中具有预防、治疗和诊断功能的一种特殊商品。它既能保证畜禽疾病的治疗，又能在保证人畜安全方面发挥重要作用。中国兽药行业自诞生以来，已经发展成为水产养殖生产过程中不可或缺的重要投资者，在水产养殖发展中发挥着不可替代的作用。随着生活水平的不断提高，人们的食品安全意识也在逐步提高，对畜产品的质量要求也越来越高。因此，为维护消费者健康，加强兽药和动物食品安全管理，要求进一步完善兽药监管，通过兽药监管保障动物食品安全，维护人体健康。
1 .我国兽药监管的基本情况
目前，兽药在我国已经从一个新兴产业转变为一个成熟产业，兽药在畜禽养殖中被广泛使用。但兽药的应用不一致，尤其是在基层养殖中，或多或少存在一些问题。具体兽药监测情况介绍如下。
1.1形成了许多与兽药相关的法律法规
自19 80年国务院颁布我国第一部《兽药管理暂行条例》以来，农业部完善了一系列配套规章制度。这些相关制度的实施，可以监督兽药监管部门的执法，提高兽药生产企业的兽药生产水平和产量，严厉制约和打击制售假冒伪劣兽药的违法行为，为我国兽药监管提供有力保障。
1.2兽药监督检查体系逐步建立和完善。
目前，在与兽药和水产养殖有关的许多部门的合作和支持下，经过多年的努力，中国已逐步建立了地(市)级和县级兽药监察所，配备了相关的专业技术人员，为兽药质量监督检查提供了组织和技术保障。
1.3积极开展兽药残留监测，确保畜禽产品安全。
首先，畜禽产品药物残留监测已经在所有省会城市开展。监测计划和无公害食品行动计划的实施，可以保证畜禽养殖业的健康发展，扩大畜产品出口创汇，维护我国农民的经济利益，对消费者的健康也有重要作用。其次，根据实际情况，修订了兽药最大残留限量标准，制定了我国兽药残留监测技术标准，并在实际生产中实施了兽药残留检测方案，加快了我国与国际技术的接轨。第三，制定兽药使用休眠期标准。兽药残留检测应从正确合理使用兽药入手，严格执行相关规定，确保畜禽产品安全。没有休眠期的兽药也在逐步规定和实施。最后，逐步建立兽药残留监控体系，
055-79000自19 87年颁布实施以来，截至2004年底，农业部已批准一、二、三类新兽药244个，新生物制品180个。在这244种新兽药中，抗生素占22%，驱虫药物占21%，药物添加剂和促生长剂占6%，抗菌药物占26%，球虫病药物占5%，消毒剂占8%，其他占12%。在批准的180个新生物系统中，家禽疫苗占35%，猪疫苗占13%，牛羊疫苗占7%，人畜共患疫苗占11%，诊断液占26%，其他占8%。
1.5兽药生产继续发展，产品结构得到调整。
近年来，随着我国畜牧业结构的变化，兽药产品也相应地适应了这种变化。多年来，中国增加了大量的家禽疫苗、家禽化学药品和一些新的抗菌促生长剂。结合多年的生产实践，开发了许多兽药新剂型，兽药产值和销售额也在逐年增长。中国也成为全球动物保护产品的大卖家。
1.6生产条件改善的同时，产品质量也相应提高。
随着农业部和国外企业先进的管理理念和优质兽药产品的引进，我国兽药生产企业的技术改进和相应的建设步伐加快，生产条件明显改善，同时生产的兽药产品质量也相应提高。通过兽药生产工艺的改进和兽药GMP的建设，兽药企业的生产条件比10多年前改善了很多。
1.7兽药生产经营结构逐步多元化。
之前我们国家的兽药企业数量非常有限，相应的兽药生产经营一般都是在畜牧兽医行业内部进行。然而，随着国民经济的不断进步，兽药行业引起了许多投资者的关注，他们纷纷投资兽药生产市场。而且兽药行业已经发展成多种经济成分并存的格局。
2基层兽药监管中存在的问题
随着我国畜禽养殖规模的不断扩大，畜禽群体疫病日趋复杂，兽药在畜牧业发展中发挥着越来越重要的作用。但是，我国基层兽药监管仍存在一些问题和困难，现介绍如下。
2.1社会共识程度不足
在畜禽饲养过程中，兽药的使用是必不可少的。但是养殖者对兽药的使用存在一些误区，对假冒伪劣兽药的危害性认识不到位。因此，他们没有清楚地认识到兽药监管的重要性，也没有关注国家对兽药安全使用的规定。
2.2销售渠道的变化加大了监管难度。
时代在不断进步发展。过去，兽药是以传统的分销模式销售的。然而，随着社会的进步，兽药的销售模式逐渐过渡到工厂直销，导致销售渠道的扁平化发展。很多兽药产品直接进入饲养环节，导致兽药监管难度加大。
2.3兽药产品多，监管不到位。
兽药市场上流行很多兽药产品，而且数量比较大。这种情况增加了基层兽药监管部门的工作难度，执法成本也大大增加。兽药质量的有效监管难度很大。因此，目前很多县(区)比较重视市场流通秩序的管理，但对兽药质量监管不严，会造成兽药产品种类繁多但监管不到位。
2.4日
基层兽药监管部门一般只配备相对简单的基础设施，兽药监管体系不健全，当然也不具备综合监管能力，不能满足当前兽药质量监管的实际需要，导致兽药问题普遍存在。还有的地方兽药监管人员工资无法保障，实际工作中经费不足，导致执法技术装备落后，监管措施落实难度很大【养殖网：www.nczfJ.com/】。
3 .当前兽药监管工作的改进措施
兽药始终伴随着畜牧业和公共卫生事业。它们相互共存，共同发展。没有畜牧业，兽药行业仍将成为公共卫生事业的一部分，继续存在和发展。所以在实际生产中，基层的兽药监管非常重要，需要在实际工作中不断探索和进步。
3.1在做好法制宣传的同时，加强法制建设。
兽药监管是一项专业性、法律性很强的工作，难度相当大。因此，有必要宣传兽药监管法律制度，依法行政，努力使兽药监管法制化、规范化。目前，为了减少兽药残留和对人体的危害，我国政府相继出台了许多相关的法律法规和技术标准，并在不断完善法律法规中存在的不足。加强兽药相关法律法规宣传，让兽药销售企业和购买兽药的养殖者从根本上认识到劣质兽药的危害，不生产不合格兽药。这样就不会有假冒伪劣兽药在市场上流通。如果饲养者买不到劣质兽药，就不会造成药物残留，最终也不会威胁人类健康，从而保证兽药进入良性循环。
3.2在实现信息共享的同时提高信息化水平。
不仅基层兽药监管部门，各级政府也要及时转变观念，认识到做好兽药监管工作的重要性：既能有效防控畜禽疾病，又能有效控制兽药残留的危害。要实现这一目标，就要加大兽药监管的投入。要保证基层兽药监管人员的工资福利待遇，就要提供经费支持，提高办公信息化和自动化水平，保证兽药检验工作有效履行职能的经费支持。通过信息共享，农民可以获得更多关于兽药的信息。政府应建立相关的兽药信息网络，让购买者了解质量、使用方法和法规、残留监控状况等信息。的兽药，并不断对其进行整理和分析，以确保采购商能够得到及时有效的信息和服务。除此之外，政府还可以对兽药生产和养殖企业使用兽药进行社会监督，逐步形成良好的市场竞争机制。
3.3在加强人员素质的同时，加强团队建设。
目前，基层兽药监管队伍人员素质普遍较低，导致兽药监管执行不力。因此，必须加强人员素质建设，加强职业道德教育，树立爱岗敬业的职业精神。提高兽药监管人员的法律素质，确保他们遵纪守法，严格遵守法律法规进行执法。加强兽药监督员的专业培训，了解和掌握各类兽药的特性，达到简单识别假冒伪劣兽药的能力。
3.4转变工作思路，增强服务意识。
目前，我国兽药监管已形成基本的固定思路，应及时转变，实现县、乡、镇的综合监管体系
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