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谈谈对数字乡村建设的认识,数字乡村建设研究
它是数字信息的基本单位，是人类社会生存和发展的基本要素。社会从来没有像今天这样重视数字的价值，不仅仅是数字是经济和社会发展的重要指标，而是数字技术、数字革命和数字应用对人类社会及其价值产生了变革性的影响。现在人类正在经历两大技术革命，一是生物技术革命，二是与数字相关的信息技术革命。普通的数字，由于信息技术的革命，使其功能和价值无与伦比。在数字时代，谁忽视它、远离它，谁就会被淘汰，谁重视它、适应它、利用它，谁就能获得超常规的发展，就有可能树立时代的发展潮流。
数字乡村是随着农业农村经济社会发展中网络化、信息化、数字化的应用，以及农民现代信息技能的提高，农业农村现代化发展转型的内生过程。它不仅是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。农村是农村发展的数字化，或者说是通过现代信息技术、大数据、互联网、智能、区块链等手段的融合，赋能和重塑农村经济社会运行发展的过程。数字农村也是适应数字革命的过程，是应用和创新数字技术和数字业态的过程。
数字农村建设发展的成效至少可以体现在四个“变”。第一，时空关系的变化。一旦网络化、信息化、数字化融入农村的方方面面，农村时空关系将发生深刻变化，农村的物理时空将呈现网络时空的特征，传统农村的信息壁垒将被打破，位置偏远的劣势将得到缓解。这种时空关系的变化，对城乡关系的疏通和整合，对农村自然生态和人文生态价值的更好展示和实现，具有积极的意义。二是交互方式的改变。农村网络化、信息化、数字化的普及，使得农村信息的操作和传递快捷方便。在这种形势下，农村的日常人际交往、各类经营主体的营销物流、百姓对消费品的选购等经济社会活动都可以在线上或线下进行，大大增强了农村人际交往的选择性和信息的流动性。是三要素组合的变化。在数字时代，数字已不单纯是一个符号或计量单位，而是一种新的生产要素。这一要素一旦与土地、劳动力、资本、技术、制度等其他要素相匹配，就会改变要素的组合结构，形成数字生产力。从这个意义上说，加快发展数字农村，就是要通过数字化的进程优化农村要素的组合，即实现数字化对其他要素的赋能，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物质流，激活农村各种要素，提高农村经济社会运行的质量和效率。第四是治理方式的改变。显然，将数字化融入乡村治理体系，将有助于乡村治理从经验治理向精准治理转变，从少数人参与的治理向多数人参与的治理转变，促进乡村治理中自治、法治、德治的“三治融合”，从而提高乡村治理的效率。
中国的数字农村发展得到了国家的高度重视。2019年5月17日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》。同时，结合“十四五”规划的目标任务，国家相关部委也联合制定了《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》。随着国家数字乡村战略和新的数字乡村发展行动计划的实施，中国数字乡村的发展取得了显著进展。显著的标志是：一是农村信息基础设施建设不断加强和完善。主要体现在电信基础设施全面升级，新一代互联网技术广泛应用，基本覆盖行政村。同时，农业农村大数据平台建设取得成效，形成了以重点农产品全产业链数据采集、分析、发布、服务为一体的全链条数据应用体系。第二，数字技术与农业农村经济的深度融合。覆盖一二三产业的数字农村产业、电商农业、智慧农业等新业态呈现良好发展势头。三是乡村治理数字化水平显著提升。基本建成了“互联网政务”、“互联网党建”、平安乡村、智慧乡村等数字化信息平台和系统。这些平台和系统在疫情防控、基层党建、“三资”管理、村庄治理等方面发挥了重要作用。四是农村信息服务和共享更加完善。信息进村入户工程成效显著，表现在农村就业、社保、医疗、科教等惠农服务网点日益普及；普惠金融服务站基本实现农村全覆盖；农产品产销在线对接服务、在线扶贫、在线法律咨询等都取得了显著成效。要进一步推进数字乡村的建设和发展，需要注意以下三个关键点。
1.数字乡村建设要着眼未来乡村发展愿景。未来村是充分体现乡村资源生态特征，嵌入数字化、生态化、融合化等新科技元素，展现乡村“三生融合”的独特功能，宜居、宜业、宜游、共富的全面振兴村、美丽乡村、幸福乡村。因此，数字农村不是简单地追求农村的数字化水平，而是通过数字技术、数字平台、数字网络等数字功能的发挥。在乡村振兴和未来乡村建设过程中实现产业发展繁荣、生态环境宜居、乡风文明、公共服务高效、乡村治理有效、城乡关系融合、居民生活富裕的目标。
2.数字乡村建设要应对乡村数字化新挑战。数字化在改变农村时空关系、人际互动、生产要素组合、乡村治理等方面有诸多效应，但农村数字化进程也面临着一系列新的挑战和新的关系需要处理。
一是数字赋能与数字适应的关系。数字化赋权是数字化效能的来源，但这种赋权能否转化为效能，也关系到被赋权对象对数字化的适应能力。中国农村数字化赋能的最终目标是文化水平低、类型分化明显的农民。他们有由常见的数字不兼容引起的数字鸿沟问题。因此，在数字乡村建设中，一方面要不断提高农民对数字化的适应能力，另一方面要注重数字化赋能的有效性，把握好数字化赋能与农民数字化适应之间的平衡与协同。
二是数字排他与数字共享的关系。数字(数据、信息)及其转化产品兼具私有和公共属性。前者是独享的，后者是共享的。如何处理数字村建设中数字排他性和共享性的关系，首先要明确数字村中不同数字(数据和信息)的属性特征、主体特征和确认依据
三是数字资本与社会资本的关系。不同于社会资本依赖于关系社会的基本特征。数字资本具有明显的依赖信息社会的特征。两者既有联系又有区别。联系在于两者的资本价值的形成都与社会互动的利用有关，而区别在于社会资本的形成更倾向于人际关系网络，而数字资本的形成更倾向于数字关系网络。中国是一个典型的关系型社会，尤其是在农村。很多村庄矛盾的解决，事情的办成，往往依靠社会资本的力量。单纯依靠数字关系网络的社会资本往往在这个时候并不具备优势。这是因为数字虽然可以智能、快捷，但往往难以个性化、人性化。因此，在数字乡村建设中，尤其是在数字治理过程中，充分发挥数字资本和社会资本的作用，实现数字化和个性化的相互兼容是极其重要的。
四是数字带动与数字替代的关系。在数字农村建设过程中，还需要关注数字化对农村经济社会活动的带动和替代关系及影响。总之，要分析线上运营和线下运营的关系及其影响。总体而言，数字化对农村社区公共事务控制和群众参与具有明显的推动作用，但对相关事务线下操作的替代效率并不明显。明显的标志是，数字化并没有降低基层干部和员工的工作繁忙程度。这意味着农村社区公共事务管理的数字化需要与基层政府的职能转变和机构改革相结合，才能真正实现数字化的效率。从数字化与农业生产、流通、居民消费的驱动和替代关系来看，整体来看，生产领域线上与线下的驱动力明显，流通消费领域线上与线下的替代性明显。需要具体分析数字化在农产品流通和消费中产生的线上线下替代效应。基本的区分思路是比较线上经营和线下经营的效果，将替代成本引入分析框架，避免线上替代带来的线下业务萧条、就业压力和连锁反应等不利影响。
3.数字乡村建设要营造良好数字生态环境。迎接数字乡村建设面临的新挑战，必须构建和营造良好的数字生态环境。良好的数字生态环境包括两个方面：数字硬环境和数字软环境。其主要特点是：一是建成了布局完善、功能齐全、业态多样、运行高效的数字化基础设施体系、数字化网络平台和数字化运维体系。二是形成数字共享与保护、数字市场与监管、数字赋权与适应、数字驱动与替代、数字技术与创新、数字人才与结构、数字文化与身份、数字服务与需求、数字治理智能化与人格化相互匹配、相互促进的数字格局。围绕良好数字生态环境的特征要求，当前我国数字乡村建设的重点是：一是贯彻落实国家《数字乡村发展战略纲要》、《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》精神，做好各地数字乡村建设发展规划，以科学规划引领数字乡村建设发展。二是在规划基础上，继续加强数字农村信息基础设施建设，优化数字信息网点、互联网平台和农村数字产业布局。第三，建立健全数字产权和保护法律(或法规)，激活数字生产力，规范数字交易市场，提高数字共享水平。第四，加快农村数字化人才的培养和数字化应用技术的普及，不断增强农民的数字化适应能力，加快农民融入的进程
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