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　　农业财政政策概念,财政农业补贴

　　8月30日，财政部微信公众号发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》。报告从十个方面对上半年财政执行情况进行了说明，并对下一步财政政策提出了展望。其中，第七部分重点阐述了对农业和农村的支持政策。为了突出重点，删除其他部分(标题保留)，只保留农业农村的政策介绍，供朋友们参考。

　　综 述

　　一、财政运行经受疫情等因素冲击，预算执行总体较好

　　二、加大助企纾困力度，着力稳定宏观经济大盘

　　三、地方政府专项债券加快发行使用并扩大支持范围，带动扩大有效投资

　　四、完善常态化财政资金直达机制，资金快速精准下达使用

　　五、兜牢兜实“三保”底线，地方财政运行平稳有序

　　六、支持保产业链供应链稳定，助力经济循环畅通

　　七、完善农业农村发展支持政策，推动增强区域发展平衡性协调性

　　充分发挥金融职能作用，注重巩固扩大扶贫成果和与乡村振兴有效衔接，实施国家重大区域战略，着力解决发展不平衡不充分问题，促进更高层次的区域协调发展。

　　（一）粮食和重要农产品生产供给得到有力保障。

　　一是支持稳定种粮农民补贴。稳步实施耕地地力保护补助政策，下达耕地地力保护补助资金1204.85亿元。对实际种粮农民一次性农业补贴300亿元，分两批发放。出台玉米大豆复合种植补贴政策，支持在西北、黄淮海、西南、长江中下游等适宜区域推广玉米大豆复合种植。

　　二是实施藏粮于地、藏粮于技的战略。提高粮食综合生产能力，安排农田建设补助资金864.98亿元、部门预算资金4.76亿元、中央基建投资226亿元，全国新增高标准农田1亿亩(其中高效节水灌溉面积1500万亩)。安排111.45亿元支持实施耕地轮作休耕。提升农业机械化水平，安排资金212亿元，落实农机购置和应用补贴政策。支持种业振兴。

　　三是保障重要农产品有效供给。全县促进了奶牛生产能力的提高，支持奶牛大县发展草畜配套和适度规模养殖，增强了奶源供应保障能力。实施肉牛羊增量改良，进一步扩大项目实施范围，推动基础牛、草、牛、羊全产业链发展。实施良种补贴，支持牧区畜牧业良种推广，加快生猪品种改良。安排动物防疫等补助资金68.99亿元，保障动物防疫相关工作。及时下达大县生猪(牛羊)奖励资金，促进生猪(牛羊)生产、流通和产业发展。在广西开展甘蔗全成本保险和种植收益保险，在黑龙江、内蒙古部分县开展大豆全成本保险和种植收益保险试点。

　　四是推进农业防灾减灾救灾工作。通过农业生产发展基金和农业生产救灾资金，安排50亿元，确保小麦去弱补强，加强田间管理。着力做好农作物重大病虫害防控，支持小麦“一喷三防”措施全覆盖。通过安排265.93亿元水利发展基金，支持流域面积200-3000平方公里的中小河流整治、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治等。

　　（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　一是加大投资保障。2022年，中央财政预算安排挂钩促进乡村振兴补助资金(以下简称挂钩资金)1650亿元，比上年同口径增加84.76亿元，加大对重点扶持县的倾斜支持力度。在关键时期，支持相关扶贫转移支付

　　二是突出重点，精准帮扶。会同有关部门发布《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》，督促指导各地围绕更多依靠发展巩固和扩大扶贫成果。要求各地把重点扶持县放在巩固和扩大脱贫攻坚成果的突出位置，加大对重点扶持县的倾斜支持力度，推动补短板、兜底线。突出资金支持重点，优先支持联农带农业和富农发展，完善产业项目利益联结机制，确保监测对象和贫困人口充分受益。全面支持小额信贷贴息、技能培训、扩大就业等。有利于增加收入，从而帮助群众脱贫和被监测对象持续增加收入。支持因地制宜补齐农村供水设施等小型公益性基础设施短板，改善贫困地区群众生产生活条件。明确要求中央和地方预算单位按不低于10%的比例预留食堂食材采购份额，通过“832平台”采购贫困地区农副产品。2022年上半年，各级预算单位共采购38亿元。

　　三是提高资金使用效率。加强对过桥资金使用管理的指导，督促各地用好过桥资金。会同有关部门组织第三方开展搭桥资金绩效评估，持续传导压力，督促指导地方改进工作。注重绩效评价结果的应用，在分配衔接资金时，按地区对绩效评价结果较好的省份进行奖励，奖励资金按照资金管理办法用于支持巩固和衔接工作。定期调度项目实施进度和资金支出情况，加强对重点省份的提醒和督促，推动资金政策落实。

　　（三）区域重大战略深入实施。

　　完善促进区域协调平衡发展的政策体系。落实已出台的海南全面深化改革开放、雄安新区初步规划建设、粤港澳大湾区建设、东北振兴、长江经济带发展等财税支持政策。加快出台促进黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案，研究完善首都财政体制和税收分成，不断建立健全财政促进区域协调均衡发展的政策体系。

　　提高特殊类型地区的金融支持能力。进一步扩大革命老区转移支付补助范围，实现全国革命老区县全覆盖。进一步加大对边境地区的支持力度，促进边境地区人口稳定和民生改善。提高《中央对地方资源枯竭城市转移支付办法》促进资源型地区经济社会可持续发展。

　　（四）新型城镇化建设质量稳步提升。

　　加大对农业转移人口市民化的财政支持，修订《中央财政农业转移人口市民化奖励资金管理办法》，进一步加强和规范奖励资金管理。2022年发放农业转移人口市民化奖励资金400亿元。我们将继续支持海绵城市建设。2022年，中央财政将安排150亿元城市管网和污水处理补助资金，实施海绵城市建设示范，进一步扩大示范城市覆盖面。会同住房城乡建设部共同组织开展传统村落集中连片保护利用示范工作，下达示范补助预算15亿元，对通过评审的40个示范县进行定额奖励。引导传统村落的公共环境。

　　八、持续改善生态环境，绿色低碳发展取得新成效

　　九、优化政策措施，切实保障基本民生

　　十、深化改革与加强管理协同推进，财政管理监督进一步加强

　　十一、财政政策展望

　　下半年，财政部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

　　(一)实施积极的财政政策。继续实施各项税费综合支持政策，持续释放政策红利。认真研究解决市场主体反映的突出问题，督促地方政府加强政策支持，挖掘自身潜力，加大支持力度，继续帮助市场主体脱困发展。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府充分利用专项债务限额。压实主管部门和项目单位责任，落实支出进度报告预警机制，促进实物工作量尽快形成。加强财政政策和货币政策的联动，支持实施政策性开发性金融工具，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

　　(二)加强对重大战略任务的金融支持。坚持问题导向，继续力推关键领域“卡脖子”的关键核心技术，支持企业加强技术研发，不断提高科技创新能力。支持统筹推进农村发展、农村建设、乡村治理重点工作，牢牢守住确保国家粮食安全的底线。落实支持京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、海南自由贸易港建设的相关财税政策，促进区域协调发展。大力发展可再生能源，做好能源供应保障和价格稳定工作。完善应急保障机制，健全国家储备体系和市场调节机制。

　　(三)切实保障和改善民生。积极应对疫情、灾情、高温天气等影响，及时救助失业人员和需要纳入低保的人员、暂时陷入困境的人员等。在保障和救助方面，要全力保障困难群众的基本生活。巩固脱贫攻坚成果，全面加快乡村振兴，确保不出现大面积返贫，不断改善脱贫群众生产生活条件。拓宽市场化就业渠道，鼓励企业通过社保补贴、创业贷款、税费减免等方式吸纳就业，落实优惠政策，引导毕业生到基层就业，千方百计稳定和扩大就业。继续确保养老金按时足额发放，做好义务教育、基本医疗、基本住房等工作。

　　(四)加强财政收支管理。加大预算收入统筹力度，依法依规组织财政收入，大力盘活存量资金。强化预算约束和绩效管理，加快支出标准体系建设，进一步规范支出管理，优化支出结构。加快全面运行综合预算管理系统，提高各级预算管理的规范化、科学化和标准化水平。政府坚持过紧日子，严格落实削减非紧急、非刚性支出，腾出更多资金稳市场、稳就业、保民生。

　　(5)加强财务可持续性。进一步深化财税体制改革，加快建立现代金融体系。推进省以下财政体制改革，提高基层财政保障能力，守住基层“三个确保”底线。定期开展专项债券资金使用管理核查，严格落实专项债券负面清单管理要求，确保资金依法合规使用。加强部门信息共享和协同监管，坚决遏制地方政府新增隐性债务，支持地方政府有序化解隐性债务。

　　(六)进一步严肃财经纪律。加强监管

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