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乡村振兴视角下农产品电子商务的发展,农村电商促进了农村的五个振兴
农村电商是互联网+中现代农业的重要组成部分，也是改变农业发展方式的重要手段。2022年中央一号文件提出，实施“数商兴农”工程，推动电子商务进农村，促进直播和农副产品配送健康发展。欧阳日辉(中央财经大学中国互联网经济研究院副院长)、洪勇(商务部电子商务研究院副研究员)、张果(农业农村部信息中心原副主任、中国农业展览协会常务副会长)、李明涛(中国国际电子商务中心首席电子商务专家)将围绕农村电子商务发展展开讨论。
从“电子商务”到“数商兴农”
问：中央一号文件提出实施“数商兴农”工程，对此如何理解，有什么特殊意义？
欧阳日辉（中央财经大学中国互联网经济研究院副院长）：电子商务是中国数字经济的重要源头，是数字经济最活跃、最集中的新产业、新业态、新模式，是数字经济最重要的组成部分。实践证明，农村电商是数字经济发展、乡村振兴、数字乡村建设的最佳抓手。在十几年的发展中，我国农村电子商务的发展历程大致可以分为三个阶段。
第一阶段，2003年至2015年，农村电商发展路径探索阶段。2005年中央一号文件首次提到电子商务。未来10年，国家主要从流通模式、交易模式、平台建设等角度部署农村电商发展。比如2012年中央一号文件提出，充分利用现代信息技术，发展农产品电子商务等现代交易方式。2014年中央一号文件提出，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化升级工程，加强农产品电子商务平台建设。在政策和市场的推动下，中国农村电商经历了2003-2005年的初创期，2006-2009年的小规模成长期，2010-2014年的大规模扩张期。2015年，农村网络零售额达到3530亿元。2015年发布的《电子商务“十三五”发展规划》明确提出，积极发展农村电子商务，开展农村电子商务综合示范，积极开展电子商务精准扶贫，为农村电子商务发展指明了方向。
第二阶段，2016年至2020年，农村电商进入规模化专业化发展阶段。国家加大了对农村电商的部署，逐步提出了更高的要求，明确了农村电商的主要工作方向是：加大物流基础设施建设，完善县村三级农村物流体系；开展农村电子商务综合示范；完善农村电子商务服务体系；支持涉农电子商务载体建设和新模式发展。2016年以来，农村电子商务在促进农产品上行、推动农业数字化转型升级、带动农民就业创业增收、改善农村面貌等方面成效显著。成为脱贫攻坚、乡村振兴、数字乡村建设的重要抓手。商务大数据显示，2020年，全国农村网络零售额达到1.79万亿元，是2015年的5.1倍，远高于全国电子商务整体增速。
第三阶段，2021年以后，农村电商发展进入“数商兴农”高质量发展新阶段。《“十四五”电子商务发展规划》 2021年发布突出电子商务与一二三产业融合，推进农村产业振兴和数字乡村建设，大力实施“数商兴农”行动，加快完善农村电商生态圈。2022年中央一号文件进一步明确实施“数商兴农”工程，这是农村电商发展的新举措、新方向。
“以商兴农”是发展数字商业，振兴农业的简称。“数字商务兴农”就是要充分释放数字技术和数据资源对农村商务的赋能作用，全面提升农村商务的数字化、网络化和智能化水平，推动农村电子商务高质量发展
实施“数商兴农”工程，巩固“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程，推进电子商务进农村，是中央对农村电子商务发展的总体布局。“数商兴农”行动将对农村电商乃至县域经济起到积极作用。
一是将“计商兴农”工程、“快递进村”工程和“互联网+”农产品出村进城工程结合起来，扩大电子商务在农村的覆盖面。二是“数商兴农”行动，全面加快农村“新基础设施”建设，完善农村电子商务基础设施，健全农村寄递物流体系，进一步发展县乡三级物流共同配送，连接县乡物流配送体系。三是“以商兴农”行动将加速电子商务与一二三产业融合，全面推进农业产业链供应链数字化转型，助力农业转型升级和乡村振兴。四是“数字商务兴农”行动，加快推广短视频电商、直播电商、小程序、社区团购等新业态，打造农产品网络品牌，促进农民专业合作社、种植大户、农产品加工企业、网络经纪人、物流配送队等行业融合发展，带动电子商务服务、乡村旅游、餐饮、民宿等发展。
从2005年中央一号文件首次提到“电子商务”，到2022年“数商兴农”工程的实施，中央把握了农村电子商务的发展规律和趋势，发展农村电子商务的工作思路逐渐清晰。“十四五”期间，数字化生活方式的变革将重塑农村市场，加速农村电商生态要素的整合，加速释放农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜力，成为推动乡村振兴新进展、农业农村现代化新步伐的重要引擎。
赋能产业升级带动创新创业
问：近年来，我国农村电商发展状况如何？
洪勇（商务部研究院电子商务研究所副研究员）：近年来，我国农村电子商务一直保持着良好的发展势头。00-5.9万2021年，全国农村网上零售额2.05万亿元，同比增长11.3%，增速比上年加快2.4个百分点。全国农产品网上零售额4221亿元，同比增长2.8%，电子商务对农民增收的作用进一步显现。
一是农村电商规模持续扩大。近年来，我国大力推进互联网基础设施建设。到2021年11月底，全国现有行政村全面实现“村村通宽带”。第49期《“十四五”电子商务发展规划》数据显示，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，其中农村地区2.84亿，占网民总数的27.6%。中国农村地区互联网普及率为57.6%，比2020年12月提高1.7个百分点，城乡互联网普及率差距缩小0.2个百分点。
二是农村网民数量持续增加。国家邮政局数据显示，2021年农村地区快递包裹收投总量370亿件，带动农产品出村、工业品进村超过1.85万亿元。通过整合优化各类物流资源，县村三级物流体系建设进一步完善，基本形成了“两个中心一个站点”的农村电商物流运营体系。2021年，共改造1212个县级物流配送中心和14.8万个村级电商快递服务站。目前，全国98%的乡镇实现品牌快递，80%以上的行政村实现快递。
三是农村物流体系更加健全。手机成为新农具，直播成为新农活，数据成为新农资。越来越多的农民正在尝试广播
010-5900一方面，农村电商帮助农村地区制造业转型升级。义乌小商品、山东曹县服饰、江苏睢宁小家具等传统产业借助农村电商发展迅速。曹县从一个工业基础薄弱、山东省贫困人口最多的贫困县，发展成为全球最大的木制品跨境电商基地和全国最大的演出服装产业基地。另一方面，农村电商助力农业供给侧改革。浙江象山围绕“象山红颜”柑橘开展数字化生产、营销和推广。通过原产地背书和加强知识产权保护，提高了产品质量，扩大了区域公共品牌影响力，农民增收30%以上。
四是新业态新模式加速应用。电商成为农村创新创业的新舞台，吸引越来越多的农民工和大学生返乡创业。2021年，全国返乡创业人员1120万人，比2020年增加110万人，同比增长10.9%。80%以上的创业项目为一二三产业融合项目，推动了农耕体验和直播的蓬勃兴起。2021年底，全国农村网商和网店1632.5万户。以青海省海东市平安区为例，在国家税务总局的支持下，当地政府积极引进以阿里巴巴集团为代表的电商资源，建设青海刺绣数字化总部，不断深化消费帮扶，在人才培养等方面提供支持。并带动刺绣作坊40家，入驻刺绣企业140家，培训刺绣传承人301人，年产值1.25亿元，不仅拉动了10多万村民就业增收，也促进了刺绣文化的传播。
一是助力脱贫攻坚取得胜利。
二是赋能产业数字化转型，为乡村振兴提供新动能。
三是推动农村创新创业升温。中国非常重视农村电商的发展。近年来，包括《中国互联网络发展状况统计报告》在内的一批法规和政策文件相继出台，有力地推动了农村电子商务的发展。各类社会资源参与农村电子商务建设的热情不减，农村电子商务发展取得可喜成绩。
湖北省五峰土家族自治县是典型的山区农业县，农业人口占总人口的70%。五峰特色产业资源丰富，但产品销售渠道不畅，市场价格不高，制约了产业发展。近年来，该县抓住机遇，大力发展农村电子商务。
助力乡村振兴作用日益凸显建立包括可视化实时监管系统、农产品质量追溯系统、快速检验中心在内的网上商品质量监管体系，保障网上农产品安全。
问：请用一个典型案例分享农村电商对农业农村发展的作用。充分调动社会资源，优先考虑电子商务增值培训、政策扶持、发展规划、融资服务、环境建设等。鼓励发展“电子商务+市场主体+产业+农户”的新型产业经营模式，加快形成适应市场需求的集约化、现代化特色产业，提升特色产品的规模效益和市场竞争力。
张国（农业农村部信息中心原副主任、中国农业展览协会常务副会长）：一方面，加快特色产品线上商业化，推进产品大数据建设，建设全县2623种产品统一数据库，进行开发培育；另一方面，注册了40多个本地网货品牌，五峰茶、马可土豆、牛庄天麻、土家腊肉等一批绿色农产品借助农村电商走出了大山。
一是严控网销农产品质量。:建立地方电商平台“五峰蓝”，在供销E家、Maile.com、Hangou.com、Dangdang.com、JD.COM等平台陆续开设五峰地方特色馆，积极对接天猫、苏宁、一号店、一亩田、“832”等交易平台，拓宽五峰茶叶等特色农产品和工艺品的线上销售渠道。
二是重点培育本土电商龙头企业。优化物流服务平台，设置三个
三是深挖好山货，培育好品牌。通过“电商企业+合作社+农户”的模式，积极完善农产品产业链。合作社与农户签订包销协议，发展合同农业，统一提供种子、技术指导、回购包装等。线上线下共同努力，拓宽农产品销售渠道，加快农产品交易速度。
目前，五峰已建成较为完善的县村三级电子商务公共服务体系，涌现出五峰印象、采花毛尖、吕万电子商务、五峰老腊味、崇泰磨具等一批电子商务龙头企业。全县电商从业人员5600多人，带动就业3000多人。2021年网络零售总额5.71亿元，较2020年增长近20%，其中农产品网络零售总额。
农村电子商务的快速发展，有力促进了农村消费升级、消费品下乡和农产品出村。电子商务示范服务中心、农村电子商务产业园、电子商务产品生产基地、直播基地、网络名人小镇建设快速发展。平台电商、垂直电商、内容电商、农村团购、直播电商、兴趣电商等新产业、新业态、新模式在农村遍地开花。电子商务倒逼农村产业发展，挖掘产业潜力，优化资源配置，促进产业融合，擦亮农业品牌，提高产品质量，拓宽营销渠道，提高流通效率，扩大农民就业，增加农民收入，搞活农村经济。电子商务也改变了农民的观念和习惯，提高了农村生活质量，缩小了城乡差距。农村电商助力乡村振兴的作用日益凸显。
四是对接电商平台。
五是建设大物流。
六是探索新模式。经过多年的发展，我国农村电子商务已经成为工业品下行销售、农产品上行销售的重要渠道，在解决农民买货难、帮助农民增收、带动农村产业发展、促进乡村振兴等方面发挥了重要作用。但在农村电商快速发展的过程中，也暴露出一些值得高度关注的问题，如产品管控能力弱、产品标准化不足、品牌影响力弱、物流和供应链问题突出、人才短缺、服务不规范、政策协调不够等。围绕发展农村电子商务、助力乡村振兴、促进共同富裕的发展目标，建议从以下几个方面促进农村电子商务健康发展。
010-5900对于农民来说，农村电商一方面是满足消费的新渠道，另一方面也是销售农产品的重要途径。对于电商企业来说，发展农村电商是渠道下沉寻找增量市场的重要方向，也是充分发挥企业社会公益价值的重要载体。对政府而言，农村电商是助力乡村振兴的新模式，是农村产业发展的新生态。农村电子商务将在一定程度上影响土地、资金、人员、技术、数据等生产要素的配置，成为新农村生产力的重要组成部分，引发一系列产业变革和场景创新，为促进乡村振兴和共同繁荣发挥重要作用。面向未来，农村电商的深层次战略价值有待进一步挖掘。
推进农村电商可持续健康发展网上销售商品要满足网民的海量消费需求，标准化程度高，产品迭代快。这些方面都是农村地区网上销售商品的短板。农产品，尤其是具有地方特色的农产品，生产周期长，产量有限。一旦成为爆款，就很难及时满足大量需求。此外，农产品标准化程度低，短时间内产品更新难度大。要提升农村“农货”到“网货”的能力，系统化推进产品选品、分拣、包装、品牌卖点策划、供应链保障等。在弥补…缺点的基础上
问：我国农村电商发展还存在哪些问题，应从哪些方面入手，促进其健康发展？农村电商发展首先要解决物流问题，工业品下行的“最后一公里”随着快递下乡和电商服务站的建设得到了缓解。从长远来看，需要考虑成本收益问题。政府补贴下降后，应发挥互联网优势，聚集农村消费和销售双向需求，规模化分散需求，带动市场化机制形成。同时，农产品上行“第一公里”的问题也需要突破。农产品上游销售对冷链、分拣、初加工、包装等环节要求较高，配套设施需要政府和市场的持续投入。应继续改善农村电商人才供给，将公益培训与市场增值培训相结合，以创业孵化为重要载体，从产品、营销、物流、品牌等方面提高农村电商人才的综合能力。基于农村电商企业规模小、固定资产少、信用等级低的特点，创新农村电商金融服务，将电商交易数据纳入融资依据范围，倡导平台企业开发农村电商金融服务新产品。
李鸣涛（中国国际电子商务中心电子商务首席专家）：长期以来，相关部门投入巨资建设农村电子商务公共服务体系，有效解决了制约农村电子商务发展的诸多瓶颈。一大批电商平台企业也纷纷布局农村电商市场，建设基地、仓库，开发特色产品，营造良好的农村电商服务生态。在现有基础上，将农村电子商务公共服务资源与电子商务企业运营服务体系有机衔接，在盘活现有资源的同时，提高公共服务的可持续运营能力。此外，提高农村电商市场的规范性，还需要充分发挥政府对平台企业的监管和市场引导作用，解决当前农村电商领域暴露出的突出问题。
下一阶段，农村电商要以自身高质量发展为基础，以带动农村产业发展、助力乡村振兴为核心目标，大力培育农村电商“新农人”和相关企业，继续补齐基础设施短板，加强规范引导，实现农村电商持续健康发展。
来源：经济日报
一是进一步提升对农村电商战略价值的认识。
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