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碳减排政策梳理,中国有哪些关于碳减排的具体政策或措施?
近日，农业农村部、国家发改委发布《农业农村减排固碳实施方案》。在保障粮食和重要农产品有效供给的基础上，中国将实施减肥增效、畜禽低碳减排、秸秆综合利用等10大行动，降低农业温室气体排放强度，促进农业生产节能降耗，提高农田水产品固碳创汇能力，发展农村可再生能源。
它是农业温室气体排放的来源之一，也是碳固存和汇增强的主要贡献者。推进农业农村减排固碳是二氧化碳排放峰值碳中和的重要内容，是加快农业生态文明建设的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措。
作为一个农业大国，随着农业和农村现代化的快速推进，中国继续面临新的更高的减排和固碳要求。既要增产增收，又要减排。农业和农村如何平衡它们之间的关系，从而实现协同增效？基于清洁低碳的农村能源体系建设，一方面，减污减碳是绿色增长的“先锋”；另一方面，减碳和增长是减污和绿化的“动力源泉”。总的来说，减碳、减污、绿化是农业农村发展的共同增长点。先练好基本功，构建资源节约、环境友好、生态友好、安全高效、减少危害、控制生态安全的农业模式，加快培育绿色低碳农业，引导农民从农业生产、生活、生态中受益，实现可持续发展。因此，应从顶层规划入手，推进农村新能源生产和消费革命，建立适合乡村振兴的农村新能源供应体系，加快农业农村电气化和现代化，开辟通过碳汇有形市场实现生态产品价值的“突破之路”，为农民增收注入“源头活水”，促进农业优质高效、农村宜居宜业、农民富裕。减排和固碳的具体实施如下：
一、推动化肥减量增效
实施《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，在300个县示范减肥增效，在233个重点县试点有机肥替代化肥，重点推广智能配肥、侧向深施、种肥同步播种、水肥一体化等技术。
2020年，有机肥施用面积超过5.5亿亩，测土配方施肥超过19.3亿亩，机械施肥超过7亿亩，水肥一体化达到1.4亿亩，配方肥占三大粮食作物施用总量的60%以上。
加大有机肥、微生物肥、缓释肥、水溶肥等新型肥料的推广应用。专家组织制定了区域、逐作物化肥减量技术方案，制定了科学施肥技术指导意见，下达了水稻、小麦、玉米、油菜氮肥施用定额，发放了100多万份科学使用化肥的技术手册和宣传挂图，引导农民和新型经营主体掌握化肥减量关键技术。
二、推动农药减量控害
大力推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，在600个县建设统防统治和绿色防控一体化示范基地，在150个县开展果蔬茶全程绿色防控试点，重点推广生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术。
2020年，全国绿色防控面积近10亿亩，有9.3万个专业化统防统治区
推动引进《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》 《关于促进畜牧业高质量发展的意见》构建资源利用长效机制。
总结了9种主要的粪便处理推广技术模式，并进行了多种形式的试点示范。“十三五”以来，中央财政共安排296亿元支持723个项目县和整县推进畜禽粪便资源化利用，督促指导规模化畜禽养殖场先行先试，因地制宜规范粪便处理利用，加快畜禽粪便由“处理”向“利用”转变。
三、推动秸秆综合利用
发放《农村人居环境整治三年行动方案》 《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，组织实施农村厕所革命推进整村奖补政策，全国4000多万农户改造。分步推进农村生活污水处理，开展农村污水综合治理试点，支持重点地区加强处理设施建设。全国农村生活污水处理率已达25.5%。
开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。农村生活垃圾收运的自然村比例稳定保持在90%以上，东部地区基本实现全覆盖。
农村生活基础设施大幅改善，全国具备条件的乡镇100%硬化道路，100%通公交车；从实际出发，各地区建设了5万多个不同类型的美丽宜居村庄。
农村沼气基本形成了“上游原料采集-中游沼气生产-终端产品应用”的产业链。中国大型沼气工程已达7395个，年产气14亿立方米，培育了一批专业化建设、管理和运营企业。
建成了一批万吨级生物质燃料生产示范基地，形成了一批生物质锅炉生产安装、生物质燃料供应和热力服务的市场主体。全国共有加工站2664个，生产能力1260多万吨，推广炊事采暖炉约1600万台。
清洁取暖器具热效率超过80%，颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指标。满足《清洁采暖炉具技术条件》一级指标的要求。探索秸秆打捆直燃、沼气集中供气、生物天然气分布式门站等市场化运营机制。为农村地区提供广泛的清洁能源。
四、推动畜禽粪污资源化利用
积极推进农机报废更新，发放《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，进一步加大老旧农机淘汰力度。大力推广节能低耗农业机械装备，积极推广拖拉机配备动力换挡变速箱、负荷传感液压系统、北斗卫星导航等装置，有效提高大中型拖拉机油耗、尾气排放、牵引效率和作业精度。
大力推广大中型自走式植保机械和植保无人机，加快精准靶向喷雾、喷雾防治、变量喷雾等技术应用，推进农业生产绿色防控。
大力推广水肥一体化、滴灌、保护性耕作等技术，推进“华北节水压采、西北节水增效、东北节水增粮、华南节水减排”战略实施。
大力推广精准饲养、智能环境控制、饲草高效收获加工、畜禽养殖废弃物资源化利用等技术，推动畜牧业高质量发展。积极推动联合收割机规模化发展，大幅降低收获谷物损失率，显著提高工作效率。
五、推动农村人居环境整治
已发《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》 《关于加快发展农业循环经济的指导意见》 《全国农业可持续发展规划（2015—2030年）》 《种养结合循环农业示范工程建设规划》 《推进生态农场建设的指导意见》等。强化生态循环农业的政策导向。开展生态农业试点示范工作，建立“主体小循环、园区大循环、县域大循环”的发展模式，培育一批生态循环
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